奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的基礎性產業，山西省是全國奶業十大主產區之一。“到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效。到2025年，奶業基本實現現代化”，近日省政府公布的《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出了山西省加快推進奶業振興、保障乳品質量安全的新目標。到2020年，全省奶牛存欄40萬頭以上，奶類產量100萬噸以上，百頭以上規模養殖比重超過65%。到2025年，全省奶牛存欄50萬頭以上，奶類產量150萬噸以上，百頭以上規模養殖比重超過80%。
打造雁門關黃金奶源帶
《實施意見》提出重點打造雁門關黃金奶源帶。支持大同市、朔州市、忻州市大力發展飼草料生產，調優畜群結構，培育競爭力強的加工企業。鼓勵規模化程度較高的太原市、晉中市、臨汾市、運城市擴大養殖數量，發展乳品加工。“為養而種、以地定養”，其他各地根據本地情況自主選擇發展方向。山西省支持奶牛養殖大縣整縣推進種養結合，發展生態養殖。大力推廣奶牛糞污資源化還田利用，把符合條件的奶牛養殖場全部納入畜禽糞污資源化利用項目支持范圍。全面落實新(改、擴)建規模養殖場的糞污治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用的制度。
打造荷斯坦高產奶牛核心群
為加快確立奶農規模化養殖的基礎性地位，山西省將積極發展家庭牧場。支持散養戶較多地區采取代養、入股、收購、統一管理等方式推進奶牛養殖存量整合。支持現有小型奶牛養殖場、小區通過改擴建實現適度規模發展。鼓勵龍頭企業自建、收購養殖場，提高自有奶源比例。鼓勵各地通過轉產投資、招商引資等方式，新建一批現代化奶牛養殖企業。積極培育國產精品良種奶牛，支持種公牛站和奶牛(奶山羊)核心育種場建設，支持開展聯合育種、后裔測定。加大國外優良種牛的引進和繁育力度，打造荷斯坦高產奶牛核心群，積極發展乳肉兼用牛、奶山羊等其他奶畜品種。逐步將所有規模場納入奶牛生產性能測定范圍，推廣奶牛性控精液，推行發情監測技術，提高奶牛繁育水平。
打造一批旗艦型乳品企業
“加工企業與養殖基地相匹配”，按此原則布局發展一批現代化乳品加工企業。依法淘汰技術、能耗、環保、質量、安全等不達標的乳品加工企業。鼓勵現有乳制品企業整合重組，打造具有市場影響力和競爭力的旗艦型乳品企業。積極引進國內外知名乳品加工企業，培育發展壯大山西本地乳制品企業。放寬對加工布局半徑和日處理能力等的限制，鼓勵具備條件的奶牛養殖場、合作社生產具有地方特色的乳制品。統籌發展液態乳制品和干乳制品，鼓勵以生鮮乳為原料生產滅菌乳、巴氏殺菌乳、發酵乳、調制乳等液態乳制品，支持發展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品。
建立乳品企業“黑名單”制度
為保證群眾喝上放心奶，山西省將加強源頭管理，嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品使用和監管。除養殖場和加工企業外，其他任何單位和個人一律不得進行生鮮乳收購活動，引導奶牛養殖散戶將生鮮乳交售到合法的生鮮乳收購站，實現生鮮乳運輸環節的全程實時監控。力爭3年內在規模以上企業建立乳品質量安全追溯體系與危害分析和關鍵控制點體系。任何單位和個人不得擅自加工生鮮乳對外銷售。嚴格執行嬰幼兒配方乳粉相關法律法規和標準，強化嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理。逐步建立乳品企業“黑名單”制度，完善聯合懲戒機制和市場退出機制。
進入全國20強企業給予獎勵
山西省將健全奶業扶持政策。加大財政支持奶牛良種繁育體系建設、標準化規模養殖、優質飼草料種植、奶牛場疫病凈化、廢棄物資源化利用，支持生鮮乳收購運輸監管，支持省級和奶業大市、大縣建設奶業檢測中心，采取以獎代補的形式對山西省進入中國奶業20強行列的企業給予獎勵。生鮮乳生產暫時過剩時,對乳企收購生鮮乳噴粉儲存進行補貼。同時，完善奶牛養殖保險政策，合理厘定保險費率，探索開展生鮮乳目標價格保險試點，穩定養殖收益預期。將符合條件的中小牧場貸款納入全省農業信貸擔保體系，鼓勵金融機構開展奶畜活體抵押貸款和養殖場抵押貸款，解決融資難問題。鼓勵社會資本按照市場化原則設立奶業產業基金，放大資金支持效應。
